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      人大代表建議:出臺更多激勵政策 助力“老有所養”

      2022-01-07 14:41 來源:三峽商報  編輯:金?!?審核:肖雨琴

      截至2020年底,宜昌市60周歲以上的老年人數達100.25萬人,占人口總數24.95%。并且,隨著生活和醫療水平提高,加上60后巨大人口基數馬上邁入60歲門檻,我市老年人口比例將越來越高。如何更好實現老有所依,老有所養,市人大代表建言獻策,建議政府出臺更多激勵政策,助力養老事業發展。

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      出臺更多的激勵政策 引導社會資本參與

      近日,記者走訪了幾個民營養老機構,發現入住率不是很高。社會上,一方面很多家庭面臨養老問題,而養老機構又感覺吃不飽?為此,宜昌市伍家崗區福壽居老年公寓負責人李兵告訴記者,他說:“現在進民營養老機構相當一部分是失智失能的老人,這些老人照顧起來難度大,成本高,家庭也難以負擔高額的入院費用。因此,一方面養老機構入住率不高,另一方面普通家庭面臨失智失能老人不堪重負……”

      市人大代表張鋒在進行大量的調研后發現:在大力倡導社會力量關注養老事業發展的大趨勢下,社會資本投入養老事業的力度不斷加大,但在具體實施和運行中還存在一些困難和問題。比如養中辦醫運行成本高,缺乏配套的政策支持,運行困難;缺乏養中辦醫的專業化人才問題較為突出;還有業務主管部門進行專業化培訓的力度還需要加強。

      因此,她建議:政府要進一步提升對社會養老機構的重視程度。制定并出臺更多的激勵政策,引導社會資本積極參與養老事業,根據不同層次的需求和不同的方式提升社會養老能力,彌補養老事業總體投入不足的問題。重點傾斜扶持推行養中辦醫,統一制定養老機構養中辦醫的規范及標準,按照《宜昌市城區醫養結合機構補貼實施細則》落實醫養結合機構補貼政策。

      最后,她建議倡導推行以數字化健康管理為重心,提升養老機構信息化進程速度,建立健全養老機構電子健康檔案,實施養老機構入住老年人信息系統與醫療相關系統的對接融合,提高電子信息化的應用與共享。

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      加強人才培訓 彌補養老人才缺口

      據統計,截至2021年第三季度,全市城鄉共有各類養老機構167家(公辦14家,民辦61家,農村福利院92家),總床位數22049張(公辦3169張,民辦9447張,農村福利院9433張)。全市現有正在運營的社區居家養老服務設施739個(社區居家養老服務中心16個、站137個、農村互助照料站575個,農村幸福院11個),社區居家養老服務設施覆蓋率46%,農村互助照料服務設施覆蓋率44%。全市各類養老床位數達35424張,每千名老人擁有養老床位數35張。

      福壽居老年公寓負責人李兵介紹說,如此眾多的養老機構卻沒有相應的人才培訓機制,也缺少養老方面專業人才。

      市人大代表尹章洲領銜對我市養老機構進行調研,他發現,近年來,各級政府和民政部門針對性的就養老機構建設投入大量資金,極大的改善了養老機構基礎條件,床位數、服務功能建設、相關配套設施有了質的變化和提升,管理體制機制也有了新的突破。

      以五峰為例,該縣民政局就養老服務管理體制機制實行了大膽的探索和改革,采用1+3+N的模式,整合社會資源,就近方便老人,相對集中管理,規模建設四院一站合一的縣級綜合機構和三所區域性中心福利院,探索建成以 “離家不離鄉”為模式的多家村級養老機構,養老機構的覆蓋率有了明顯的變化,社會的關注度也不斷提升,但是隨之而來的是養老機構的運行管理、專業實用人才相對的匱乏,特別是管理人才緊缺,年齡普遍偏大,管理水平相對老化守舊,護理工作人員專業技能不強,熱情不高,職業地位不被看好。

      因此,他建議,由市政府牽頭指定所屬地的大專院校設立“養老事業實用人才培訓”??瓢?。納入學籍管理,認可相應學歷,為社會培訓定向定崗的專業人才提供平臺。

      招生對象從應屆高中畢業生中招錄有愛心、有事業心、有責任心的優秀人才;或者在退伍轉業軍人中選拔優秀人才作為管理人才培訓;另外,可以從社會愛心人士中錄用培訓專業護理,來充實專業人才隊伍。

      專業實用人才的錄用采取學校定向分配和公開招聘的方式。實行定員定崗持證上崗的原則,真正使養老事業隊伍職業化、專業化、規范化,逐步適應和滿足社會的需求,使社會老齡化工作和社會養老事業得到長足健康發展。

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      整合多種社會資源 建設智能化服務機構

      來自興山的市人大代表王忠安,他從公立醫院離職后,就是想實現康養結合的理想抱負。目前,他已經創建19家康養機構。提及養老事業,王忠安情有獨鐘。

      他說,目前農村日間照料中心及社區居家養老服務中心在運營中,這是民政系統為解決居家養老的民生項目。殘聯、婦聯、退役軍人事務局等多個部門都有自己的服務項目。平時,這些服務設施或機構主管部門不同,業務聯系不多。為了充分利用資源,發揮資源最大效率,他建議充分整合農村各個服務部門和機構,這樣,可以避免重復建設,節約資金和資源,也可以減少人手,發揮一加一大于二的效用。

      王忠安建議,這么多部門整合難度不小,管理起來非常費勁,必須利用信息化平臺,實施信息化管理。這樣,不僅可以充分整合資源,同時可以最大限度利用資源。

      他說,對部分困難家庭,但不屬于扶貧對象或低保范圍,如果這些家庭有高齡、失智、失能老人,也可以考慮適當補貼,減少他們的養老負擔。

      最后,王忠安還建議,充分整合城市農村志愿者資源,合理有效分配志愿者服務,也可以通過政府購買服務,建立養老服務長線機制,為農村養老機構注入不竭的活力。

      (記者 王凌云)

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